为进一步优化营商环境，切实提升企业群众办事获得感、满意度，赤峰市市场监督管理局将食品（含食品添加剂）生产许可、食品经营许可、药品零售经营许可、医疗器械网络销售告知等18项许可（备案）的设立、变更和注销办理事项在全市市场监管领域实行“证照联办”便利化改革，进一步深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，切实解决企业群众办照“多头跑”“往返跑”和“准入不准营”问题，实现企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，更好地满足企业群众办事需求。

  编制“证照联办”清单。从企业和群众实际的需求出发，围绕市场主体从开办、变更到注销环节，按照不同应用场景、业务情形，科学设计办理流程，梳理形成18项“证照联办”改革事项清单，提供主题式、套餐式服务。

  实行一次告知。编制“证照联办”办事指南，明确联办事项名称、涉及证照、实施层级、审批流程、申请条件、申请材料、办理时限和承诺等内容，同时审批人员一次性告知申请所需的全部材料，做到办事流程一次告知，一次清楚。

  实行“一窗通办”。在各级政务服务中心设置“证照联办”窗口，配齐配全窗口人员，专门负责证照联办业务。对于市场主体同时涉及营业执照和许可证（备案）的，审批权限属于同一审批级的，实行“一窗受理、统一出证”。对涉及营业执照和许可证办理不在同一审批层级的，由市级窗口统一协调调度，实行上下联审联批，实现“证照联办”跨层。

  实行“一网通办”。申请人办理“证照联办”事项，通过“内蒙古政务服务网”或“内蒙古自治区市场监管综合服务平台”提交相关申报材料，实行线上同步申请、线上同步受理、线上同步审批、线上同步发证，实现“一网通办、一次办结”。

  实行一次联办。对于经营备案、告知承诺审批事项无需现场核查许可事项的，实行同时受理、同时审查、同时流转、同时办结；涉及现场核查的，由受理审批机关统筹组织不同机构或人员同时进厂（店）、同时核查，实现一次审查，最大限度减少企业群众跑腿次数。

  压缩审批时限。对纳入“证照联办”许可事项，重新优化审批流程，压缩办理时间，简单事项审批时限压缩至1个工作日。涉及核查事项一般不超过单个事项最长承诺时间，有效提升“证照联办”事项的办事效率。

  “证照联办”是将营业执照与准营许可审批事项相关联从开办到变更、注销等各办理事项实现“一设即设、一变即变、一销即销”的联审联办机制，将市场主体多个证照相关联审批事项由“一事一办、分头办、多次办”改为“一窗通办、一网通办、一次联办”，大幅度减少办事环节、申请材料、办理时间和办理次数，实现了企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，改为创业者提供更高效便捷的服务体验，助力营商环境提质增效。

  减少办事流程，降低企业办事成本。通过整合全市市场监管领域多个审批事项，实现了一次申请、一套材料的便利化服务，以“线上流转”代替“线下跑路”，以集成服务在最大限度上减少了企业跑动次数，解决了偏远地区企业办理许可业务“办事远”、新办企业咨询业务修改材料“跑腿多”、在办企业上报准备“材料繁”等问题，大大降低了市场主体办事成本。“证照联办”便利化改革以来，全市办理证照联办业务10331件，帮企业减少跑动2万余次。

  提高服务效率，增强群众办事满意度。通过优化程序、压缩时限，集中办理多项证照，显著缩短了企业办理所需时间，有效解决了企业和群众办事多部门跑路、长时间办理、材料重复提交等问题，提升了企业和群众的满意度，充分释放市场活力，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。对纳入“证照联办”的许可事项，简单事项审批时限压缩至1个工作日，涉及现场核查事项一般不超过单个事项最长承诺时间，办事效率提升达到50%以上。

  扩大服务范围，提高市场准入便利度。“证照联办”不仅涵盖企业开办，还扩展到变更、注销等企业生命周期的所有的环节。在政务服务“一网通办”基础上，拓展延伸办事链条，细化涉企服务场景，以营业执照变更为核心，通过简化审批流程和扩充事项范围，提供主题式、套餐式服务。进一步提升了市场准入、准营和退出的便利度，让改革成效惠及更多的企业群众。截至目前，全市办理“证照联设”5298件、“证照联变”2867件、“证照联销”2166件。

  实现全程电子化，切实提升便民服务水平。“证照联办”实行线上同步申请、线上同步受理、线上同步审批、线上同步发证的全程网办模式，方便了企业、节约了资源，也带动了更多市场主体熟悉和使用电子证书，以点滴改革与改进推动了全市营商环境持续向优向好。截至目前全程网办件达100%，累计发放电子证照5000余份，发放率达100%。

  自“证照联办”改革以来，全市已办理“营业执照+食品经营许可证+食品经营（仅销售预包装食品）备案2884件，办理“营业执照+食品经营许可”1591件，办理“营业执照+食品生产加工小作坊登记证”311件，办理“营业执照+药品经营许可证+第二类医疗器械经营备案凭证+第三类医疗器械经营许可证”195件，办理“营业执照+第二类医疗器械经营备案凭证+第三类医疗器械经营许可证+医疗器械网络销售信息告知”317件，办结率达100%。下一步，赤峰市市场监督管理局将持续推动服务流程再优化、申请资料再简化、深化推进“一地、一窗、一次”办理，更好地满足企业群众办事需求，进一步提升企业群众办事的满意度和获得感。