11月1日，一份“关于湖南衡南县茅市镇坪山村违规建房情况说明”文件显示，该村一村民违规建造一房子的主要部分建筑面积近2000平方米，影响极坏。该镇党委书记、镇长免职调离，17名相关镇村干部被处分。

  11月2日，澎湃新闻（）从衡南县权威人士处获悉，上述“情况说明”内容属实。目前，当地有关部门正全力处理此事。

  “情况说明”显示，茅市镇坪山村段某某所建房子的主要部分于2020年3月初动工，房子的主要部分占地面积527.26㎡，房子的主要部分建筑面积1986.68㎡，没有占用基本农田。2021年县自然资源局在耕地巡查中发现该处房屋“未批先建”，存在违反法律法规行为，影响极坏。县委、县政府将镇党委书记、镇长免职调离，县纪委监委对17名相关镇村干部进行了党纪和政务处分，县森林公安局对当事人段某某进行了拘留。

  “情况说明”指出，在上级领导和相关职能部门的全力支持和指导下，当地镇党委、政府开展整改工作如下：对该处违规建房行为进行了立案查处，对违规建设的大门等附属设施进行了拆除，对符合建房条件的户主补办相关手续，并没收占地多余面积的房子交由村集体所有。将该处建筑所在区域全部纳入了村庄规划。对已破坏的耕地做好了进出平衡，并补充了大量优质耕地。对已破坏的林地做好了异地复绿。非法占用土地已退还给周家组，对符合土地利用总体规划兴建的水池予以没收，交周家组作为消防水池使用。

  当前，该房屋未装修入住，户主段某某因不满当地县检察院作出的决定，正在持续向上级部门申诉。下阶段，茅市镇将在相关职能部门的指导下，进一步做好整改工作。

  该份情况说明盖有“衡南县茅市镇人民政府”公章，落款时间为2024年11月1日。

  11月2日，衡南县自然资源局相关负责人告诉澎湃新闻，目前，此事正由该县农业农村局介入处理。

  澎湃新闻注意到，关于农村自建房的审批手续以及面积问题，湖南省农业农村厅于2022年7月14日在官网曾答复，根据最新的《中华人民共和国土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不允许超出省、自治区、直辖市规定的标准；农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体设计、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地；农村村民住宅用地，由乡镇政府审核批准。其中还规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

  另一方面，关于面积要求，根据《湖南省土地管理办法》规定，农村村民建住宅，每户用地面积（包括住房、杂屋、厕所和畜舍），使用荒山荒地的不超过二百一十平方米，使用耕地的不超过一百三十平方米，使用村内空闲地和其他土地的不超过一百八十平方米。在不超过上述限额的前提下，具体标准由县、市人民政府规定。

  此外，各村委会、各村民小组是农村建房的属地管理主体单位，负有最直接的管理责任。对整治农村乱占耕地建房问题不严不实、玩忽职守、弄虚作假、包庇纵容，甚至充当“保护伞”或与占耕当事人存在利益输送关系的，一律依法依规从严查处。

  5月31日消息（总台记者管昕 苑竞玮）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，吉林省长春市农安县地处世界三大黄金玉米带之一的核心区，是全国排名前十的产粮大县。近日，多位农安县合隆镇谷家岭村的村民向总台中国之声新闻热线年，当地宣称要在村里建“君子兰特色小镇”，四年过去了，只见大面积黑土地被大面积征占，建起了合院、叠拼等高档别墅住宅，却见不到任何特色产业，更没有君子兰种植基地。“特色小镇”为何建成了高档别墅？

  桃花源著项目临近长白公路，距离镇政府14公里，距离农安县城区五十多公里，项目周边主要为大面积耕地（来自卫星地图）

  记者驱车从长春市西环城路向西北方向，沿长白公路（国道334）行驶十多公里，向东进入君子兰大道，即可看到一处取名“桃花源著”的楼盘项目。该项目位于长春农安县合隆镇谷家岭村，主打徽派建筑，以“宽庭叠院，温泉别墅”为卖点。销售顾问介绍，他们售卖的主要有合院、叠拼和洋房。

  销售顾问：合院产品相当于是联排别墅，最小的是146（平米）的，现在160（平米）、260（平米）的已无了，再往上就是320（平米），还有389（平米）的。均价是（每平）9500元。叠拼相对便宜点，（每平）6000元，洋房是4000元（每平）。

  销售顾问：合院、叠院都是别墅，叠院也算别墅，不是独栋，但是自家的院子是独立的。合院，这2层就是一家；叠拼，一共是4层，一二层是一家，三四层是一家，洋房是建在外围这一圈，项目中间（部分）都是合院和叠拼。合院是2层起，最高是3层，300平以上都是3层，剩下都是2层。

  记者在桃花源著售楼部的沙盘上看到，该项目除了成片的合院和叠拼，还要规划配套建设君子兰产业基地、温泉康养中心、有机农业等产业。

  销售顾问：桃花源著，是挨着君子兰基地的，就在项目前面。长春现在有君子兰基地，但是比较小，而这边规划的相对要大一点。有机农业，这边做的就是有机的生鲜蔬菜，包括农副产品什么的。

  据农安县政府官网，2020年9月，农安县融媒体中心公布消息称，桃花源著项目是由“君子兰小镇”与“酒工坊小镇”两个特色小镇组成，是长春首座集“教育颐养、运动休闲、温泉度假、生态农业、高端住宅”为一体的国风人文新市镇。项目首先开发的是“君子兰特色小镇”，占地约10.77平方公里包括“5大板块”；整个片区将由吉林省泓政建工集团来打造；该项目是一个以“君子兰”为核心的特色小镇ECO，有核心产业、衍生产业和配套产业三个层级，通过“以城聚产，以产兴城”，探索新型城镇化的新模式。

  5月28日，中国之声记者实地走访看到，四年过去了，这里只建起了大面积的高端住宅，却见不到君子兰特色产业。售楼部的有关人员说，得先把高端住宅建完。

  售楼部有关人员：现在在干（施工）的桃源里、时光里，得先把这两个项目交完了。君子兰产业园区，就是现在售楼处正对面那块，它后期一定会有，但是分阶段的。何时能全景实现，我们也不清楚。

  记者联系到桃花源著的建筑设计企业吉林省泓政房地产开发有限公司，有关技术人员表示，君子兰产业基地等相关配套项目后续是否会建，目前还是未知数。

  技术人员：这一大片都是，比400亩要大得多。因为现在具体规划给我们的比实际要多，但是现在允许我们拿下来的没有那么多。

  据介绍，整个桃花源著项目的占地面积共计28万平方米，目前桃花源著项目的A地块即桃源里地块已基本售罄，预计今年6月底交房。

  技术人员：67栋合院、20户（栋）叠拼，桃源里已经卖没了。28万平方米是整个桃花源著，就是ABCD四个地块，现在在建的是14万平，A地块和B地块。

  而多位网友在社会化媒体上留言称，购买了桃花源著的房子遇到延期交房的情况。长春市一位对此项目有了解的房产中介也表示：“那边属于很偏远的地方，在长春市场关注度不是很高。有的人买完房子，好几年都没收房，确实没有按时交房。”

  采访中，合隆镇谷家岭村多位村民也表示，目前桃花源著项目整体建设进展缓慢。此前承诺让村民“就地城镇化”的楼房建设已半途搁置，还有四百多户村民未上楼安置。

  合隆镇谷家岭村党支部书记韩金龙表示，所谓的君子兰特色小镇，主要建成了地产项目。“它是个公司，当时它想拿点地，现在啥也没干。主要是地产项目。”

  合隆镇政府有关人员也表示，君子兰种植基地在这里没有真正落地。“我知道桃花源著是一个房地产项目，它可能就是以特色小镇为（名头），经营销售的方式也好，或者是它真有这方面需求也好。它仅仅以房地产为主，这两年有点搁置了。”

  国家发展改革委发布的《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》中提到，严控特色小镇房地产化倾向。《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》明确，特色小镇的创建标准，必须有鲜明的聚焦产业，主导产业投资（不含商品房和商业综合体项目）占比不能低于总投资的50%。

  此后，吉林省发布的相关文件中要求，各地要精准把握特色产业小镇是微型产业集聚区的发展定位，聚焦主导产业培育；要坚决禁止以特色产业小镇之名单纯进行大规模房地产开发。记者查询发现，2020年前后，吉林省公布了多批特色小镇创建名单，合隆镇谷家岭村的“君子兰特色小镇”从未名列其中。

  多位村民和记者说，桃花源著项目实际圈占的土地面积要比目前已开发建设的区域要大。一些闲置的地块被开辟成了菜园，比如规划中的君子兰产业基地区域。

  张烨芬（化名）：这地都圈过了，那地已归开发商了，因为开发商把钱都打到农民手里了。地闲置了有几年了，太浪费了。农民仅仅是开荒种点。

  公开信息显示，桃花源著项目的开发商于2020年、2021年分批次以协议出让、招拍挂出让的方式，取得谷家岭村约11公顷，用途为普通商品住房用地的土地使用权。

  多位村民表示，2018年，当地以“就地城镇化”为名，由开发商在桃花源著项目北侧，原村屯宅基地上建起多栋安置房，用于安置被拆迁村民。

  村民毛伟（化名）：原来是说让咱们农民都上楼，没说他们建别墅。当时统一规划都得上楼。我们这楼就干一半，前面还没盖，都给他们建别墅了。

  村民崔鹏（化名）：小区里头一般都有凳子啥的都有，这里有啥，基本上啥也没有。

  有村民表示，尽管部分村民已上楼多年，但周边道路等基础设施尚未完善。记者在安置小区看到，有的楼房已完工闲置多年，有的楼房主体建筑已建成，但还没安装门窗，无法入住。

  据谷家岭村委会公开的简介，在开展城镇化建设过程中，该村按规划确定为拆迁区，现已入住新住宅楼200余户，还有400余户分布在六个自然屯。未上楼的村民中，有的宅基地还未拆迁，有的宅基地已拆迁，多位村民表示，谷家岭村“空心化”趋势明显，部分村民希望早日上楼集中居住。

  村民甲：（村民房屋）评估完说是一年二年就能保证上楼，现在五六年了都没动静。也没人管我们了，愿意上楼，但是现在又不让我们去了。

  村民乙：反正这几年就一直都这么搁浅着。基本上我们也拆的都有二三年了，一直也没回去。也都是迫切得想着回迁。

  据农安县政府官网，2015年时任合隆镇镇长做客县政府网站直播间表示，该镇在城镇化发展模式上进行了探索和尝试。如：以谷家岭村为中心，引入社会资本，通过采取宅基地换房、土地集中向现代农业流转、农民向社区集中，发展都市农业和乡村旅游，创造市民化居住环境，实现“就地城镇化”。

  在谷家岭村，规划中的君子兰小镇迟迟落不了地，黑土地上却建起了别墅，房子一直在卖。建特色小镇，难道不该是产业为先，为何成了房地产项目先行上马？对当地村民来说，搁置的“就地城镇化”又将何去何从？