各位记者朋友:大家上午好!欢迎出席惠州市人民政府新闻办公室新闻发布会。食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系社会和谐稳定。一直以来,惠州市委、市政府格外的重视食品药品安全工作,全市各级、各部门认真贯彻落实国家、省食品药品安全工作重大决策部署,攻坚克难,勇于担当,健全完善食品药品安全监督管理体制机制,扎实解决食品药品安全明显问题,筑牢全市食品药品安全防线。为向社会公开全市食品药品安全总体状况,今天我们在这里举行新闻发布会,邀请市食药安办相关成员单位负责,介绍2024年惠州市食品药品安全工作情况,并答记者问。
参加今天发布会的新闻媒体有:南方日报、羊城晚报、广东广播电视台、南方都市报、广州日报、深圳特区报、香港商报、惠州日报、惠州市广播电视台等媒体。对大家的到来表示热烈欢迎和衷心的感谢。
出席今天新闻发布会的有:市食药安办主任、市市场监督管理局局长袁贵平先生,市农业农村局总畜牧兽医师鲁浩平先生,市卫生健康局副局长黄宜志先生,市市场监督管理局药品安全总监钟喜源先生,市市场监督管理局食品安全总监朱浩东先生,市公安局食药环侦支队政委洪霞女士。我是本次发布会主持人,市政府新闻办副主任唐伟。
惠州市食药安办主任、市市场监督管理局局长袁贵平:各位媒体朋友,大家好!我代表惠州市食药安办向大家汇报我市2024年食品药品安全工作有关情况。
在市委、市政府的有力领导下,全市各级食品药品安全工作部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持四个最严的要求,一刻也不放松狠抓各环节监管,全市食品药品安全形势总体稳中向好,未发生系统性区域性食品药品安全事故。在2023年全省食品安全和药品安全工作考核中,我市均获“A”等次评定,特别是药品首次评到A级,其中食品考核更是连续3年获评“A”等次,名列全省第五。2024年,我市博罗县入选广东省食品制造业培育试点县公示名单,逐步推动我市县域食品制造业高质量发展。
一是落实责任,构建市、县、镇(街)、村属地管理和企业主体责任联动体系。坚持高位推动,将食品药品安全工作列入各级党委、政府年度重点工作。市委、市政府分别召开专题会议研究部署食品药品安全工作,市人大、市政协、市纪委监督指导专项工作的实施,共同推进食品药品安全党政同责落实落细。同时,逐步优化食品安全属地管理责任工作机制,明确督导范围,调整任务清单和督导清单,切实减轻基层负担,提高食品安全“两个责任”能效。截至目前,全市7988名包保干部包保11万家食品生产经营单位,推动全市企业配备食品安全总监9610人、食品安全员11万多人,企业食品安全主体责任得到全面落实。
二是防范风险,扎实开展药品安全巩固提升行动。围绕“防范风险、查办案件、提升能力”,有效排查化解药品安全风险隐患,有力震慑危害药品安全违法犯罪行为,扎实推进药品监督管理体系和监管能力建设。行动期间,共查处药品、医疗器械和化妆品案件817宗,罚没866万元,形成强有力的震慑力。在监管措施、制度建设、能力提升等方面建立重点工作清单11项,强化药品监管能力及标准化建设,加强完善行刑衔接、行纪衔接、执法联动、信息通报等协调联动机制,推动跨部门、跨区域、跨层级监管协同及闭环。
三是协同发力,持续推动食品药品全过程监管。强化产地环境治理,严控农兽药残留超标,全方面实施农产品承诺达标合格证制度,完成开证主体3303家,用证224万张,全程追溯链32000余条,初步构建食用农产品“来源可查、去向可追、责任可究”的监督管理模式。深入开展打击肉类产品违法犯罪专项整治、湿粉统一查、蜡瓶糖专项排查等专项行动,责令整改422家次,查处违法案件89宗,移交涉嫌犯罪案件3宗。超常规开展校园食品安全专项整治,累计检查学校食堂4039家次,督促629所学校完成问题整改,立案查处案件125宗,推动全市投入资金7741万元,改造、扩建学校食堂361家。开展药品网络销售安全专项整治行动,对全市1303家药品网络零售企业全覆盖检查,约谈企业10家,责令整改67家,立案23件。开展突出质量安全风险隐患医疗器械生产企业清查整顿工作,公告取消存在质量安全风险隐患的医疗器械一类生产备案16家、一类备案产品27个。开展海藻面膜类、宣称染发类等化妆品专项整治,在生产、经营环节责令整改961家,立案112宗,召回风险产品3000多份,没收93.37万元。加强食品药品安全风险会商,完善12315平台运作机制,全年累计接收食品药品投诉、举报18856件,办理率100%,为广大购买的人挽回经济损失84万元。
四是聚焦民生,持续强化食品药品检验检测。完成食品样品风险监测470份,依托全市123家食源性疾病监测哨点医院上报食源性疾病病例1390例。加强食用林产品、政府储备粮等产品质量安全抽检。推进省、市民生实事,累计完成食品抽检41359批次,食用农产品快检502761批次,实现从农田到餐桌和全市在营农贸市场食品检验量100%覆盖;完成药品抽检700批次,合格率99.9%,实现全市生产的国家集采药品抽检100%覆盖。
五是靶向治理,严厉打击食品药品违法犯罪行为。持续开展食品安全“四个最严”攻坚年行动、“酒”清源打链专项行动、民生领域案件查办“铁拳”行动、还有“昆仑2024”专项行动和夏季治安打击整治行动等,聚焦群众关心关注的食品药品安全问题,持续加大食品药品案件查处力度和保持对食品药品领域违法犯罪的高压严打态势,全年累计办结食品药品案件2615宗,破获食品药品犯罪案件196起,刑事拘留314人,逮捕199人,打击成效位居全省前列。
六是科技支撑,推动食品药品行业高水平质量的发展。加强食品技术攻关,完成“水产生物活性饲料添加剂应用技术在草鱼养殖中的应用推广”等多批项目立项,推动全市52家涉及预制菜、食品加工类高新技术企业在食品各环节开展科学技术创新。深入推动食用农产品电子溯源体系建设。形成食用农产品市场销售追溯链条,实现全市10289家商户完成系统建档,上报单数4.1万条。以集中选品种为重点,落实“三医”联动,拓展药品电子监管码应用场景,完善药品全链条电子追溯,全市所有药品生产、批发企业和使用统筹基金医疗机构已加入药品电子追溯系统,从技术层面进一步规范药品市场经营秩序。
食品药品安全工作是一项系统工程,也是一项民心工程。下来,市食药安办将进一步提升政治站位,强化责任担当,做到守底线、促发展、优环境、强监管。同时,我们将加强完善食品药品领域重大违背法律规定的行为举报奖励有关机制,欢迎广大市民实名举报食品药品违背法律规定的行为,参与推动社会共治,不断的提高食品药品安全现代化治理水平。
我是来自惠州广播电视台的记者,刚刚袁局的介绍中提到,开展了药品安全巩固提升行动,能详细的介绍下该行动的详细的细节内容吗?
惠州市市场监督管理局药品安全总监钟喜源:为了守牢2022年开展的药品安全专项整治行动成果,我市从2023年6月至2024年12月,开展了为期一年半的药品安全巩固提升行动。
该行动围绕“防范风险、查办案件、提升能力”,通过持续深入开展风险隐患排查、违法案件查办、协同监管提效、制度机制创新、监管能力建设、夯实基层监管、提升智慧监管等七大行动,达到“五巩固五提升”工作目标:一是巩固药品安全稳中向好的良好趋势,全方面提升消除风险隐患能力,消除一批苗头性风险隐患;二是巩固严惩重处违法犯罪的良好态势,全方面提升案件查办工作上的能力,继续查办一批大案要案;三是巩固药品安全齐抓共管的良好局面,全方面提升监管协同工作上的能力,推进一批协同监管项目;四是巩固治理能力稳步提升的良好势头,全方面提升现代化监管能力,推动一批监管能力提升工程;五是巩固药品安全专项整治行动的良好成果,全方面提升优质制度供给能力,建立健全一批管用好用工作制度等。
一是消费维权持续提质增效。惠州市12315效能评估得分位居全省第一,被国家市场监督管理总局评定为12315效能评价优秀市级市场监督管理部门。惠州市消费者权益保护委员会荣获“2022—2023年度全国消费维权先进集体”。
二是推进市场监督管理所标准化规范化建设,激发药品监管创新动能。惠城区市场监督管理局小金口监管所获评全国首批五星所荣誉称号。
三是药品技术支撑体系得到逐步加强。市食品药品检验所荣获第二届“岭南杯”药品检验系统药品检验职业技能竞赛决赛个人一等奖,市药品不良反应监测中心连续4年获评全省先进单位,我市有6名职业化专业化检查员被广东省药监局评定为全省优秀检查员。
四是药品监管能力现代化水平逐步提升。大亚湾区市场监督管理局依托“粤执法”平台,在全省创新推出了药品“云巡查”工作机制,充分运用现代化创新监督管理手段为基层减负,被评定为巩固提升行动国家药监局基层联系点,在全省做经验介绍。
五是打击违法犯罪行为战果丰硕。2023年侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动主会场设在惠州,充分彰显我市打击违法犯罪的坚定立场和取得的积极成效,国家市场监管总局对我局此次销毁行动予以书面表扬。
我是南方日报记者,2024年政府工作报告民生实事提到“全市实现食品检测每千人6.6批次”,同时现在每个月都会做出动态的通报,在这方面请问农业农村部门是怎么样开展工作的?
惠州市农业农村局总畜牧兽医师鲁浩平:谢谢您对农产品质量安全工作的关注。2024年,我局承担市民生实事农产品质量安全定量监测抽检任务11000批次,目前已完成11262批次,完成率102.38%,提前超额完成全年目标任务。我们的主要做法可以概括为“三个强化”:
一是强化重点监管。聚焦重点产品(如豇豆等),深入开展农兽药残留攻坚治理工作,着力解决禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标等问题。聚焦重点对象(校园食堂直供农产品基地、规模种养基地等),制订农产品质量安全监测方案,实现对农产品监管信用平台企业(基地)进驻主体的全覆盖。聚焦重点时段(元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等)开展专项监督抽查,保障了节假日期间我市农产品消费安全。聚焦溯源管理,全面实施食用农产品承诺达标合格证制度,搭建起全市农产品质量安全追溯应用体系。
二是强化技术支撑。着力加强农检机构能力建设,目前市级和7个县(区)的农检中心均通过CMA(中国计量认证)和CATL(中国农安检测机构考核)双认证,检验测试范围涵盖农牧渔业产品及土壤、水资源等,认证参数市级达到1314项,县(区)级50-120项。严把农产品标准化生产和质量认证关,围绕特色产业及主导品种,共制修订农业区域标准112项,认证绿色食品和有机农产品企业79家、产品89个,保护登记地理标志农产品15个,全市主要农产品生产均有标可依,推动农业高质量发展。
三是强化闭环管理。事前,我局成立了以局长为组长的民生实事工作领导小组,印发《2024年惠州市农产品质量安全监测方案》,将11000批次监测任务分解到市农检中心和各县区,纳入食品安全工作评议考核。事中,会同市场监督管理部门实行“一月一分析、一季一调度”的工作机制,每月定期收集汇总监测数据,通报有一定的问题,督促工作落实。事后,加大对不合格产品的核查处置力度,年内共检测出109批次不合格产品,均依法依规予以处置,其中查办农产品质量安全案件11宗,移送公安机关1宗,形成持续高压威慑态势,让生产者“安全生产”,消费者“放心购买”。
下来,我局将持续强化农产品质量安全监测,持续不断的增加绿色优质农产品供给,全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
校园食品安全一直是全社会关注的热点。在守护师生“舌尖上的安全”上,我市今年有什么新的举措,取得了什么成效?
惠州市市场监督管理局食品安全总监朱浩东:谢谢这位记者朋友的提问。校园食品安全一直都是食品安全监督管理的重中之重。今年以来,根据中央纪委国家监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的统一部署,在市纪委监委全程指导下,市市场监督管理局组织开展校园食品安全明显问题专项整治行动,以校园食品安全“小切口”推动“大整治”,全市校园食品安全得到了全面提升和巩固。主要的做法有:
一是深化部门联动,形成整治合力。坚持以行政执法和纪检监察有效衔接为治理基础,纵向形成市、县、所三级市场监督管理部门一体作战的执法模式,横向健全市场监管、教育、公安、卫健等多部门协同治理的联动机制,建立完整工作会商、日常联络、联合检查等制度,压紧压实监管、主管、属地和主体四方责任,拧紧校园食品安全“责任链”。今年以来,共联合召开工作调度会8次,联合开展交叉检查和督导抽查4轮114家次。
二是深化源头治理,全面排除隐患。紧盯群众投诉较多、反映强烈等重点事件,聚焦中高考、暑期等重要时段,统筹市、县、所三级精干力量,组织并且开展多轮“地毯式”全覆盖排查和“拉网式”交叉执法,建立渐进式严格执法模式,依法运用书面责令整改、当场警告、立案查处等执法手段处置,全面排查问题隐患。目前,全市1188所设有食堂的学校均已实现全方面检查、全面合格验收、全面符合校园食品安全基本规范要求。
三是深化综合施策,推动长效常治。一是强化规范指引建设,制定印发《复用餐饮具清洗消毒工作指引》《惠州市校外供餐食品安全监督管理工作指引》等5项长效指导文件。二是强化食堂升级改造,对专项整治排查发现的食堂布局不合理、硬件不达标等问题,及时督促学校全面升级改造食堂,全市共投入资金7741万元,指导学校改造、扩建食堂361家。三是强化人员培训和宣传动员,组织全市校园食品安全知识竞赛、从业人员专题培训等,不断的提高学校食堂食品安全管理能力。设立校园食品安全投诉举报专线,开展进校园食品安全宣传活动,持续营造校园食品安全共建共治共享氛围。
通过深入排查整治,全市学校落实校园食品安全主体责任意识逐渐增强,食堂环境卫生显著提升,设施设备维护和从业人员规范操作水平也有了显著提高,学生家长对食堂饭菜健康安全满意度有了较大提高。我市在全省专项整治会议上作经验交流发言,相关经验做法多次被省采纳推广。
下来,我局将在总结前期专项整治行动阶段性经验成果的基础上,组织并且开展中小学校园食品安全明显问题攻坚决胜“后三月”行动,着力补短板强弱项堵漏洞,形成常态化校园食品安全监督管理机制,逐步的提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
惠州市公安局食药环侦支队政委洪霞:感谢这位记者朋友的提问。2024年,我市公安机关按照市委、市政府的工作部署,依法严厉打击食品药品突出违法犯罪,守护人民群众健康安全。主要采取以下三项措施:
一是坚持以打开路。精准把握新形势下食药领域犯罪特点,坚持大案与小案并重,坚持“全环节、全要素、全链条”打击,以零容忍的态度保持严打高压态势,形成较为强大打击震慑。
二是高效协作联动。注重强化与市场监管、农业农村等行政部门的执法协作,增强工作合力,形成打击食品药品犯罪的多元化、网格化综合治理格局。
三是强化法治宣传。以“3·15消费者权益日”“食品安全宣传周”等节点为契机,常态化开展以案普法、以案释法宣传工作,提升人民群众安全防范意识,营造社会各界广泛参与的浓厚氛围。
下来,全市公安机关将充分的发挥职能作用,紧盯食品药品犯罪新动向,坚持重拳出击,纵深推动打击工作,全力维护我市食品药品安全秩序。
我是广州日报记者,食源性疾病包括食物中毒,是一种常见的食品安全问题。请问发生家庭常见的食源性疾病的原因和领域有哪些?该怎么样预防?
惠州市卫生健康局副局长黄宜志:食源性疾病是指食源性致病因子在进食过程中进入人体,导致的一系列疾病。我市气候温暖湿润,容易滋生微生物,一旦食物加工、储存不当或误食有毒食品很容易引起食源性疾病,目前,家庭常见的食源性疾病发生原因有以下几种:
一是病原体污染。这是最常见的食源性疾病原因,食物未煮熟煮透或生熟交叉污染是导致家庭发生食源性疾病的常见原因。常见的有细菌(如沙门氏菌、金黄色葡萄球菌等)、病毒(如诺如病毒)和寄生虫(如广州管圆线虫、旋毛虫等)。
二是化学性污染。食品加工或储存不当,使得食物受到化学污染物的污染,导致中毒,常见的有亚硝酸盐中毒。
三是有毒动植物。误采误食有毒动植物引起的中毒。常见的有误采误食野生毒蘑菇、与五指毛桃相似的钩吻、野生河豚鱼、含有剧毒的蓝环章鱼等中毒。
二是生熟分开。使用两套刀具、案板、器皿,分别处理生、熟食品,避免交叉污染。
三是烧熟煮透。确保食物中心温度达到70℃以上,持续至少1分钟,以杀死大部分致病微生物。
四是合理保存。食物应存放在适宜的温度下,熟食和易腐烂的食物应及时冷藏,冰箱内食物不宜存放过久。
五是谨慎生食。尽可能的避免生食或半生食高风险食品,如海鲜、肉类等,生食瓜果必须洗净。
七是认真清洗蔬菜水果,消除农残。通过浸泡清洗能消除大部分农残,还可以用焯水、削皮等方法进一步避免摄入残留农药。
八是选择安全食品。在有卫生保障的超市或菜市场购买食品,不买“三无产品”,不食用来源不明的食品。不随意采摘、食用野生菌菇,不随意使用有毒动物或来历不明中草药自制药酒。
九是少吃或不吃腌制食品。日常尽可能地选择食用新鲜食品,自制腌制食品时减少腌制时间,在短期内尽快食用。
唐伟:谢谢,由于时间关系,提问环节到此结束。通过刚才的介绍和问答,相信各位媒体记者对我市2024年食品药品安全工作情况有了更系统全面的了解。下来,我市还将不断健全食品药品安全治理,提升监管能力,进一步增加全市人民食品药品安全获得感、幸福感。也欢迎各位媒体朋友持续关注和支持我市的食品药品安全工作。